Категории

Межгосударственный стандарты, их правовой статус

Межгосударственная стандартизация

Межгосударственная стандартизация - региональная стандартизация, проводимая на уровне Содружеств Независимых Государств, правительства которых заключили Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности, а национальные органы по стандартизации образовали Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).

Межгосударственный стандарт

Межгосударственный стандарт - региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей.

Межгосударственные стандарты, к которым присоединилась Российская Федерация, применяют на ее территории без переоформления. Стандарты вводятся в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. В информационном указателе национальных стандартов РФ публикуется соответствующая информация (ГОСТ Р 1.0-2004 статья 8).

Применяется межгосударственный стандарт с собственным номером при поставках продукции в страны СНГ.

Также в качестве межгосударственного стандарта может быть принят и национальный стандарт.

Правительствами стран Содружества Независимых Государств 13 марта 1992г. в Москве было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации. Разработку, применение и обновление межгосударственных стандартов осуществляют в соответствии с этим Соглашением, соблюдая основные принципы межгосударственной стандартизации (ГОСТ 1.0 разделы 4 и 5).

Разработку межгосударственных стандартов осуществляют на основании программ работ по международной стандартизации в соответствии с правилами и программному планированию Межгосударственного совета.

Разработку стандартов организует секретариат межгосударственного технического комитета по стандартизации (МТК), действующего на основании принятого Межгосударственным советом положения. Разработка и утверждение в РФ стандартов при участии МТК проводится в соответствии с ГОСТ Р 1.8 (статья 4).

Если межгосударственный стандарт разрабатывается впервые, то сначала разрабатывается национальный стандарт (в соответствии с ГОСТ Р 1.2), который утверждается в качестве межгосударственного и согласовывается с национальным органом по стандартизации РФ перед направлением на голосование в другие страны.

Межгосударственный стандарт может не внедряться на территории РФ, а действовать только в межгосударственных отношениях при изготовлении и поставке продукции на экспорт.

Отменяет действие стандарта Межгосударственный совет. На основании такой отмены национальный орган по стандартизации РФ принимает решение о прекращении действия стандарта в качестве национального.

Кроме того, национальный орган по стандартизации РФ может принять решение об отмене межгосударственного стандарта в одностороннем порядке в случае возникновения противоречий с нормами законодательных актов РФ, в том числе требованиями технических регламентов, а также при несоответствии потребностям национальной экономики, безопасности и др. обоснованных случаях.

* Конструкторская документация является товаром, на который, как на товарную продукцию, распространяются все нормативно-технические акты.

Международные и региональные стандарты (при условии присоединения к ним РФ), а также национальные стандарты других стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяют на территории РФ в качестве государственных стандартов. При этом они представляют собой:

а) аутентичный текст на русском языке соответствующего документа;

б) аутентичный текст на русском языке соответствующего документа с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей народного хозяйства.

Государственный стандарт, оформленный по варианту а) на основе международного или регионального стандарта (например, ИСО/МЭК 2593) и не содержащий дополнительных требований, обозначается как

ГОСТ Р ИСО/МЭК 2593-98.

Если в государственном стандарте имеются дополнительные требования по сравнению с международным (региональным) стандартом (вариант б)), то в скобках приводится обозначение международного стандарта, например

ГОСТ Р 51295-99 (ИСО 2965-97).

Региональные стандарты для России – это межгосударственные стандарты (ГОСТ) и стандарты бывшего Совета Экономической Взаимопомощи (СТ СЭВ). До сих пор в странах СНГ (в том числе и в РФ) применяются стандарты СЭВ, действующие в качестве межгосударственных.

Межгосударственные стандарты (ГОСТ) действуют, как региональные стандарты в странах СНГ. Основу Межгосударственной системы стандартизации (МГСС) составили государственные стандарты бывшего Союза ССР. В РФ эти стандарты применяются постольку, поскольку они не противоречат законодательству РФ.

Межгосударственные стандарты принимаются Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС). Решение об отменен того или иного стандарта СССР на территории РФ принимают Госстандарт или Госстрой России.

Условные обозначения межгосударственных стандартов аналогичны обозначениям государственных стандартов РФ (см. обозначения выше), но без буквы «Р».

Международные стандарты (ИСО, МЭК, ИСО/МЭК) наиболее широко используются во всем мире; представляют собой тщательно отработанный вариант технических требований к продукции (услуге), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между странами всего мира.

Международные стандарты ИСО, МЭК и ИСО/МЭК не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их.

По своему содержанию стандарты ИСО в меньшей мере касаются требований к конкретной продукции. Основная масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

По содержанию стандарты МЭК отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности. Для обеспечения этой области, имеющей важное значение в международной торговле, МЭК разрабатывает специальные стандарты на безопасность конкретных товаров.

Общероссийские классификаторы технико-экономической информации создаются в рамках Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ), в которую входят общероссийские классификаторы, средства их ведения, нормативные документы по их разработке, ведению и применению.

Основные положения по системе ЕСКК изложены в следующих документах:

• ПР 50 – 733 – 93. Основные положения Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации Российской Федерации;
• ПР 50 – 734 – 93. Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;
• ПР 50 – 735 – 93. Положение о ведении общероссийских классификаторов на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России. (В 1991г. Госкомстат России преобразован в Российское статистическое агентство)

Действующие общероссийские классификаторы :

1. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО).
2. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ).
3. Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР).
4. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).
5. Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО).
6. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ).
7. Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД).
8. Общероссийский классификатор продукции (ОКП).
9. Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН).
10. Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН).
11. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС).
12. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).
13. Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ).
14. Общероссийский классификатор валют (ОКВ).
15. Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов машиностроения и приборостроения (классификатор ЕСКД).
16. Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ).
17. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК).

Общероссийский классификатор ОКП включает 98 классов промышленной и сельскохозяйственной продукции. В связи с тем, что в России выпускается более 200 миллионов наименований различной продукции, в производстве и распределении которой задействованы более 500 тысяч субъектов хозяйственной деятельности, планирование, учет и распределение продукции ведутся с использованием автоматической системы управления.

Одновременно с ОКП в России с 1991 года действует внешнеторговый классификатор - Торговая номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая является основой таможенного тарифа. Для увязки этих классификаторов используются переводные таблицы.

Составной частью ЕСКК ТЭСИ является каталогизация продукции . Она предусматривает составление перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с ее описанием (идентификацией). Источником информации для каталогизации являются каталожные листы (КЛ) , представляемые в Центры метрологии и стандартизации при регистрации предприятием-изготовителем ТУ на продукцию.

Стандарты отраслей (ОСТ) не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов, а также правила и нормы безопасности, установленные государственными надзорными органами по вопросам, отнесенным к их компетенции. Требования стандартов отраслей подлежат своевременному приведению в соответствие с достижениями науки, техники и технологии, а также требованиями государственных стандартов.

Стандарт отрасли применяют на территории Российской Федерации предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему данный стандарт. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяют стандарты отраслей на добровольной основе.

Требования стандартов отраслей к продукции, работам (процессам) и услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ и услуг в договоре.

Ответственность за соответствие требований стандартов отраслей обязательным требованиям государственных стандартов несут принявшие их государственные органы управления.

Пример условного обозначения отраслевого стандарта:

• первая пара цифр – условное обозначение отрасли (министерства, ведомства)

(56 – условное обозначение Федеральной службы лесного хозяйства),

• вторая пара цифр – регистрационный номер,
• последняя пара цифр – год утверждения стандарта.

Стандарты предприятий (СТП) могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, исходя из необходимости их применения в целях совершенствования организации и управления производством. При этом стандарты предприятий не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

В соответствии с ГОСТ Р 1.4 – 93 стандарты предприятий могут разрабатываться субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях:

1. Для обеспечения применения на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей, международных, региональных и национальных стандартов других стран, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.
2. На создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги, в том числе:

1) составные части продукции, технологическую оснастку и инструмент;

2) технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования к ним с учетом обеспечения безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья;

3) услуги, оказываемые внутри предприятия;

4) процессы организации и управления производством.

Основным назначением СТП является решение внутренних задач, широко применяются они и в системах управления качеством.

Некоторые российские и зарубежные фирмы в своих стандартах задают более жесткие требования, чем государственные, поскольку это способствует успеху в конкурентной борьбе на рынке.

Пример условного обозначения стандарта предприятия:

СТП СПбГМТУ 05 98

• после обозначения стандарта идет аббревиатура предприятия,

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) разрабатываются и принимаются этими общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Их разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессы и услуги, методы испытаний, в том числе нетрадиционные технологии, принципы организации и управления производством или других видов деятельности.

СТО не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов и подлежат согласованию с соответствующими органами государственного контроля и надзора, если устанавливаемые в них положения затрагивают безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.

По мере апробации СТО происходит отработка требований к объектам стандартизации и на их базе могут разрабатываться государственные стандарты.

Пример условного обозначения стандарта общества:

СТО РОО 1.01 95

• после обозначения стандарта идет аббревиатура общества,
• первые цифры – регистрационный номер стандарта,
• последние цифры – год утверждения стандарта.

Система регистрационной нумерации разрабатывается обществом и согласовывается с Госстандартом России.

Технические условия (ТУ) изготовителей на поставляемую продукцию используют не только как технические документы, но и в роли нормативных документов, если на них делается ссылка в договорах между изготовителем и потребителем на изготовление и поставку продукции. Этот документ разрабатывается на одно или несколько конкретных изделий, материалов, веществ и т. п. и подлежит согласованию с заказчиком (потребителем) или с приемочной комиссией при постановке продукции на производство. Подписание акта приемки опытного образца (опытной партии) продукции членами приемочной комиссии означает согласование ТУ.

Требования, установленные ТУ не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, относящихся к данной продукции.

Пример условного обозначения технических условий:

ТУ 1115 017 38576343 93

• первая группа цифр – код группы продукции по ОКП,
• вторая группа цифр – регистрационный номер,
• третья группа цифр – код предприятия по ОКПО,
• последняя группа цифр – год утверждения.

Правила (в соответствии с ГОСТ Р 1.10 – 95) устанавливают обязательные обязательные

Правила разрабатывают при необходимости детализации обязательных требований соответствующих основополагающих организационно-технических или общетехнических стандартов, при отсутствии таких стандартов, а также при нецелесообразности разработки и принятия в обоснованных случаях соответствующих стандартов.

Рекомендации содержат добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки (правила, процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ соответствующих направлений, а также рекомендуемые требования к оформлению результатов этих работ.

Рекомендации разрабатывают при целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся, еще не ставших типовыми организационно-технических и (или) общетехнических положений, порядков (правил, процедур), методов (способов, приемов) выполнения работ определенных видов, а также правил оформления результатов этих работ, то есть до разработки и принятия соответствующих правил или стандартов.

• индекса (ПР или Р),
• кода Госстандарта России (50),
• условного кода обозначения (стандартизация – 1, метрология – 2, сертификация – 3, аккредитация – 4),
• регистрационного номера,
• года утверждения (последние две цифры),

например ПР 50.1.005 – 95.

• первые две цифры – регистрационный номер,
• последние две цифры – год утверждения документа.

Технические регламенты по закону «О техническом регулировании» принимаются в целях:

• защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

• безопасность излучений;
• биологическую, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную радиационную безопасность;
• взрывобезопасность;
• электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
• единство измерений.

В РФ действуют общие и специальныетехнические регламенты. Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Лекция 12.

На основании российского законодательства о техническом регулировании, определение технического регламента звучит как: документ особого рода, содержащий исчерпывающий перечень требований, предъявляемых государством к тому или иному виду деятельности. Иные требования могут вноситься только изменениями и дополнениями в данный регламент, но не документами. Таким образом, это - не обрывки нормирования, а целостное и системное регулирование направлений деятельности, что принципиально меняет ситуацию.

Регламент на вид деятельности является единицей такого нормирования, и это удобно для предприятий и необходимо для добросовестного, эффективного контроля. Игнорирование этого принципа может привести к ситуации, когда задействовано более шестидесяти тысяч документов, содержащих обязательные требования, но в то же время их полный объем неизвестен ни контролируемым, ни контролирующим.

Технический регламент может быть принят: Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации, Ратифицированным международным договором, Постановлением Правительства Российской Федерации

Его принятие по изложенным правилам означает, что министерства и ведомства больше не смогут устанавливать обязательные требования в этой сфере, о чем сказано в Законе:

«Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона (статья 5 относится к оборонной продукции)».

Федеральный Закон Российской Федерации "О техническом регулировании" № 184-ФЗ был принят 15 декабря 2002 года Государственной Думой и введен в действие с 1 июля 2003 года. Он заменяет Законы РФ "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", а также положения многих других законодательных актов, которые затрагивают правоотношения в сфере разработки, утверждения и применения нормативно-технических документов, подтверждения соответствия и осуществления надзора за их соблюдением. Обязательные технические нормы, согласно принятому Закону, могут быть установлены только в соответствии с "техническими регламентами", принимаемыми федеральными законами и международными договорами, и, при особой необходимости, указами Президента и постановлениями Правительства РФ на определенный срок до принятия соответствующих федеральных законов. Закон предусматривает освобождение предпринимателей от мелочной опеки органов исполнительной власти, кардинальное повышение уровня правового регулирования, дебюрократизацию экономики и имеет целью устранение необоснованных технических и административных препятствий в развитии предпринимательства, прекращение хозрасчетной деятельности надзорных органов, упорядочение в целом порядка разработки обязательных технических норм, уменьшение проблем при обязательной сертификации. Данный документ является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ и имеет огромное социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, а также требований к работам и услугам в интересах потребителей. Закон вводит новую систему государственного нормирования в данной области, систему нормативной документации, вносит ясность во многие понятия, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг.

Технический регламент (на основании российского законодательства о техническом регулировании) - это документ, который устанавливает обязательные требования к продукции, работам, услугам и процессам. Техническим регламентом может называться документ, принятый по специальной процедуре и устроенный особым образом. Принятие технических регламентов подразумевает, что министерства и ведомства не могут устанавливать обязательные требования в этой сфере: "Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона" (статья 5 относится к оборонной продукции). Что касается международных договоров, то технический регламент не может быть принят международным договором, заключенным на уровне министерств, ведомств или субъектов федерации. Такой договор должен быть ратифицирован Российским парламентом на федеральном уровне.

Процедура принятия технических регламентов федеральными законами является основной. Российской Федерации имеет право издать постановление о техническом регламенте до вступления в силу соответствующего федерального закона. При этом порядок принятия такого постановления должен полностью соответствовать требованиям Закона "О техническом регулировании". Правом издать указ о техническом регламенте, не придерживаясь процедуры, предусмотренной в Законе, обладает Президент Российской Федерации. Однако такой указ может быть издан в исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Обязательные требования к объектам технического регулирования составляют основу технического регламента. Обязательно указано, что это должны быть требования, обеспечивающие:

безопасность жизни и здоровья граждан;

безопасность имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

охраны окружающей среды; охраны жизни и здоровья животных и растений;

предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей. того, эти требования перечислены в пункте 1 статьи 7 Закона "О техническом регулировании" закрытым списком (кроме всего ниже перечисленного, в список не может быть добавлено ничего):

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

промышленную безопасность;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений"

В регламенте должен содержаться полный перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования. Не имеют необходимости в обязательном внесении список: не включенные в технические регламенты требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

На переходный период в систему технического законодательства также входят оставшиеся обязательными до принятия соответствующих технических регламентов те требования ранее принятых нормативных документов (ГОСТов, СанПиНов, СНиПов и пр.), которые соответствуют целям технического регулирования, как это определено переходными положениями Закона, а именно исключительно требования по безопасности (ст. 46). Также на переходный период входят федеральные законы и акты Правительства в сфере технического регулирования, полностью или частично сохраняющие свою силу в соответствии с временными исключениями или переходными положениями Закона.

Можно выделить следующие ограничения сферы технического регулирования в рамках системы технических регламентов, представляющиеся целесообразными, как минимум, на начальных этапах подготовки технического законодательства:

техническими регламентами регулируются не любые виды безопасности, а лишь связанные с возможностью непосредственного причинения вреда либо самой продукцией, либо в процессе ее производства;

техническими регламентами регулируются лишь те виды деятельности, к субъектам которых государством не могут быть предъявлены обязательные требования иначе, чем посредством технического законодательства;

техническими регламентами регулируется исключительно сфера технической безопасности, но не безопасности вообще;

техническими регламентами покрывается преимущественно сфера регулирования государством разного рода видов деятельности (ограничения прав граждан); но не сфера выполнения государственными органами функций по обеспечению безопасности граждан, национальной безопасности и т.п.

Базовым принципом новой системы технического регулирования является ограничение обязательных требований исключительно параметрами, обеспечивающими безопасность (но не потребительские достоинства, качество и т.п.).

Концепция развития стандартизации в РФ на период 2012-2020 гг.

Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации на период до 2020 года являются: содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;снижение неоправданных технических барьеров в торговле;улучшение качества жизни населения страны;установление технических требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда; обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации, а также безопасности при использовании атомной энергии;повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;совершенствование системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и соглашениям в рамках Таможенного союза в сфере технического регулирования;содействие экономической интеграции государств - членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств;содействие трансферту наилучших лабораторных практик;активизация работы в международных и региональных организациях по стандартизации;расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации;координация разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и технических комитетов по стандартизации.Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) необходимо решить следующие задачи:установить (с учетом новейших достижений науки и уровня развития современных технологий) требования к техническому уровню и качеству продукции (работ, услуг), сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также нормам в области проектирования и производства продукции, позволяющим ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров, а также обеспечить взаимозаменяемость элементов сложной продукции;создать условия для производства и выпуска в обращение инновационной продукции, в том числе продукции наноиндустрии, обеспечения энергоэффективности, включая использование альтернативных источников энергии, а также для рационального использования ресурсов;осуществить модернизацию и технологическое переоснащение промышленного производства;содействовать взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;повысить роль стандартизации в технологических процессах производства промышленной продукции;осуществлять добровольное подтверждение соответствия для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций и сводам правил;осуществлять применение методов и средств стандартизации в федеральных целевых и иных государственных программах, направленных на модернизацию экономики страны. Для совершенствования системы стандартизации необходимо решение следующих задач:совершенствование организационной структуры стандартизации на государственном и ведомственном уровнях, планирование разработки национальных (национальных предварительных) стандартов и сокращение сроков их разработки, в том числе исходя из необходимости учета обязательств, принятых Российской Федерацией при вступлении во Всемирную торговую организацию, а также внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий;максимально возможное применение международных и региональных стандартов для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции установленным требованиям. Для содействия экономической интеграции государств - членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств необходимо решение следующих задач:сохранение хозяйственных, торговых, научно-технических и иных отношений;реализация скоординированной политики по обеспечению разработки, принятия и применения межгосударственных стандартов;установление единых требований к продукции на экспортных рынках; разработка единых классификаторов и каталогизация продукции.Настоящая Концепция предусматривает организационное и методическое единство национальной системы стандартизации с учетом особенностей отраслей и сфер общества. В основе развития национальной системы стандартизации будут использоваться следующие принципы стандартизации: добровольность применения заинтересованным лицом документов в области стандартизации и обязательность соблюдения указанным лицом требований, содержащихся в этих документах, в случае объявления об их использовании, а также в случае определения обязательности исполнения требований стандартов в рамках контрактных (договорных) обязательств;применение в установленном порядке на территории Российской Федерации международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств;максимальный учет мнения заинтересованных лиц при разработке документов в области стандартизации;обеспечение преемственности работ по стандартизации;обеспечение условий для единообразного применения документов в области стандартизации;обоснованность разработки документов в области стандартизации;открытость (прозрачность) процедур разработки документов в области стандартизации;обеспечение доступности документов в области стандартизации и информации о них для заинтересованных лиц;однозначность понимания требований, включаемых в документы в области стандартизации;соответствие документов в области стандартизации нормативным правовым актам Российской Федерации;прогрессивность и оптимальность требований документов в области стандартизации;унификация процессов разработки, хранения стандартов, а также процессов внесения в них изменений и обеспечения доступа к документам в области стандартизации;обеспечение системности и комплексности информационных ресурсов в области стандартизации с использованием информационных технологий;обеспечение актуальности и достоверности информационных ресурсов в области стандартизации.

Направления развития национальной системы стандартизации.

1 . Развитие национальной системы стандартизации и совершенствование ее законодательных основ. Развитие национальной системы стандартизации должно отвечать основным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, бюджетной стратегии и решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, касающимся развития реальных секторов экономики, а также международным нормам и правилам и основываться на внедрении проектных и процессных принципов управления, на организационных преобразованиях, обеспечивающих открытость системы и ее эффективное взаимодействие с потребителями информационных ресурсов в сфере стандартизации. Совершенствование законодательства в сфере стандартизации Российской Федерации предполагает:приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международными соглашениями и иными нормативными документами в области стандартизации наднационального уровня в целях совершенствования и оптимизации структуры национальной системы стандартизации;уточнение видов документов в области стандартизации на основе рекомендаций Международной организации по стандартизации;совершенствование процедур планирования работ по стандартизации, процедур разработки, утверждения, проверки, пересмотра, отмены и внедрения документов в области стандартизации;упрощение процедур и сокращение сроков утверждения национальных стандартов, идентичных международным и европейским стандартам;усиление роли стандартизации на уровне предприятий для технического переоснащения и модернизации производства, преодоления сложившейся тенденции ликвидации служб стандартизации в субъектах хозяйствования;стимулирование участия организаций и предприятий промышленности в работах по стандартизации, в том числе на принципах частно-государственного партнерства;расширение практики применения в правовых актах и иных документах ссылок на документы в области стандартизации в качестве источника, позволяющего идентифицировать документ (составную часть документа), касающийся аспектов стандартизации, с учетом практики государств - членов Всемирной торговой организации и основных торговых партнеров Российской Федерации;отмену правовых и иных норм, противоречащих Соглашению Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле;совершенствование деятельности технических комитетов по стандартизации, а также организаций, выполняющих работы в области стандартизации;обязательность применения документов в области стандартизации для оценки соответствия продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;применение Кодекса добросовестной практики применительно к разработке, утверждению и применению стандартов (приложение N 3 к Соглашению Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле);совершенствование правового регулирования в области государственного управления, оптимизация функций федеральных органов исполнительной власти в области стандартизации (включая организацию разработки и актуализацию) в конкретных секторах экономики;совершенствование организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в части более широкого использования национальных стандартов как инструмента соблюдения технических требований к закупаемой продукции (работам, услугам) или ее отдельным видам;совершенствование правового регулирования корпоративных отношений, предусматривающих формирование модели, стимулирующей деятельность малого и среднего бизнеса по созданию производств и их технологической модернизации.В целях концентрации усилий по развитию национальной стандартизации, однозначного понимания целей и задач национальных стандартов, обеспечения единства терминологии необходимо исключить употребление в национальном законодательстве словосочетания "федеральный стандарт" в отношении стандартов, не относящихся к сфере технического регулирования и аспектам стандартизации. 2. Приоритетные направления развития стандартизации. Для возвращения технологического лидерства, а также формирования устойчивого вектора развития российской экономики работы в области национальной стандартизации будут осуществляться в следующих приоритетных направлениях:атомная промышленность;технологии безопасного обращения с радиоактивными отходами, отработавшим ядерным топливом;высокотехнологическая химия;композитные и неметаллические материалы;модернизация машиностроительного комплекса, в том числе тяжелого и транспортного машиностроения;авиационная и судостроительная промышленность;космические технологии;телекоммуникационные и информационные технологии;технологии, основанные на применении спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС;медицинские изделия;медицинские технологии и фармацевтика;биотехнологии;нанотехнологии;энергоэффективность;развитие техники и технологий в нефтегазовой и горнорудной отраслях;строительство;создание "интеллектуальных" сетей и цифровых подстанций в электроэнергетике, направленных в том числе на обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения, сокращение издержек, повышение производительности и энергоэффективности электросетевого комплекса страны;обеспечение безопасности труда и сохранения здоровья в части установления технических требований к продукции;развитие услуг, в том числе производственных, для социально незащищенных слоев общества;повышение устойчивости работы систем жизнеобеспечения, в том числе жилищно-коммунального хозяйства;обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности продукции легкой промышленности; обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, в том числе развитие органического сельского хозяйства;развитие транспортной отрасли;обеспечение безопасности дорожного движения;гражданская оборона и технологии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности;менеджмент предприятий, оценка соответствия, защита прав потребителей;охрана окружающей среды, в том числе регулирование природоохранной деятельности, определение уровней вредных воздействий на окружающую природную среду и человека, экологическая оценка и экологическое управление деятельностью субъектов хозяйствования, методология оценки риска для здоровья и окружающей среды, а также утилизация продукции и отходов производства.

Технические регламенты : понятие , цели принятия, виды , объекты технического регулирования.

Под техническим регламентом понимается документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Технический регламент может быть принят :

международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленным законодательством;

межправительственным соглашением;

федеральным законом;

указом Президента Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации.

Технические регламенты принимаются в целях :

обеспечения безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

обеспечения охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Объектами технических регламентов являются:

продукция;

связанные с требованиями безопасности к продукции процессы ее проектирования, (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Технический регламент должен содержать необходимые требования к указанным объектам, обеспечивающие выполнение целей технического регламента. Состав этих требований является исчерпывающим, и они имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. Требования, не включенные в технические регламенты, не являются обязательными для исполнения и применения. Иными словами, в технических регламентах концентрируются все требования, обеспечивающие безопасность и направленные на защиту прав приобретателей.

Признаками классификации , по которым могут подразделяться технические регламенты, являются:

способ установления требований;

область распространения .

По первому признаку - способу установления требований - технические регламенты подразделяют на предписывающие и основополагающие .

Предписывающие технические регламенты содержат конкретные требования к продукции. При установлении требований в предписывающих технических регламентах непосредственно в виде конкретных характеристик могут возникнуть ряд проблем: перегруженность деталями, уязвимость при пересмотре международных требований,сложность и длительность внесения изменений.

В международной практике широкое применение нашел второй способ задания требований в технических регламентах - в виде общих требований, выраженных в том числе и качественными характеристиками. Конкретные числовые характеристики устанавливаются путем ссылок на стандарт или свод правил.

Такие технические регламенты получили название основополагающих . Они являются наименее ограничительной формой регулирования торговли и наиболее эффективны в формировании единого рыночного пространства, о чем свидетельствует опыт стран - участников ЕС и АТЭС.

Указанный подход обеспечивает гибкость технических регламентов, с одной стороны, и возможность реализации субъектами регулирования конкретных апробированных решений - с другой. Пример таких регламентов - европейские директивы, разрабатываемые в рамках Нового и Глобального подходов. Основное преимущество основополагающих технических регламентов заключается в возможности принятия разных технических решений при условии, что результаты оценки соответствия будут эквивалентными, обеспечивая тем самым гибкость для изготовителей, которые могут демонстрировать соответствие достигнутых результатов и внедрять новые технологии.

По второму классификационному признаку, т.е. в зависимости от области распространения , технические регламенты условно могут быть подразделены на:

общие (горизонтальные);

специальные (вертикальные);

макроотраслевые /

Общие (горизонтальные) технические регламенты разрабатываются на широкие группы продукции по вопросам обеспечения одного или нескольких видов безопасности. Иногда, имея в виду, что общие технические регламенты охватывают широкие группы продукции, их называют горизонтальными.

Общие технические регламенты принимаются, в частности, по вопросам пожарной, биологической, экологической, ядерной и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости и др.

Специальные (вертикальные) технические регламенты разрабатывают по отдельным видам продукции, для которых существуют специфические виды риска причинения вреда, превышающего степень риска, учтенной общим техническим регламентом.

Кроме того, в практике технического регулирования выделяют макроотраслевые технические регламенты, которые связывают общие технические регламенты и специальные.

Сущность стандартизации : понятие, цели, принципы, функции, значение в коммерческой деятельности.

Сущность стандартизации состоит в составлении и утверждении как рекомендуемых, так и обязательных норм и характеристик для многократного использования, направленного на обеспечение надлежащего качества товаров и услуг, повышение их конкурентоспособности в сферах обращения продукции, а также обеспечение безопасности труда. Стандартизация устанавливает оптимальную степень упорядоченности в определенных сферах производства и обращения продукции с помощью утвержденных норм и положений. В результате стандартизации продукт должен максимально соответствовать своему назначению, должен упрощаться механизм товарообмена на мировом рынке (т. к. национальные стандарты должны соответствовать Международным); стандартизация также способствует научно-техническому прогрессу. Главными задачами стандартизации являются:

1) обеспечение соответствия товаров и услуг нормам и правилам безопасности для жизни и здоровья потребителя, собственности физических, юридических лиц, государственной собственности, экологии, окружающей среды, в частности, безопасности животных и растений;

2) обеспечение безопасности объектов, для которых существует возможность возникновения различного рода чрезвычайных ситуаций;

3) содействие научно-техническому прогрессу;

4) обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг;

5) экономичное использование всех видов ресурсов;

6) совместимость и взаимозаменяемость продукции;

7) единая система измерений.

Результатом стандартизации является, в первую очередь, нормативный документ.

Нормативный документ – документ, в котором утверждаются общие нормы, правила и характеристики для продукции, работ или услуг.

Стандарт – нормативный документ, утвержденный соответствующим органом, в котором утверждаются общие принципы, нормы и характеристики для продукции, работ или услуг, причем данные правила устанавливаются для добровольного многократного использования.

Технические условия – документ, который утверждает основные технические требования к продукции, работам и услугам. По форме технические условия могут представлять собой стандарт, либо его часть или даже отдельный документ.

Областью стандартизации называют систему связанных между собой объектов стандартизации.

Орган стандартизации – орган, признанный уполномоченным разрабатывать и утверждать стандарты на региональном или международном уровне.

На практике выделяют 4 основные этапа стандартизации.

1. Выбор продукции, работ или услуг, для которых будет проводиться стандартизация.

2. Создание модели для стандартизируемой продукции, работ или услуг.

3. Утверждение оптимального качества созданной модели

4. Утверждение стандартов для созданной модели, стандартизация.

основные принципы стандартизации.

1. Принцип добровольности стандартов реализуется в процессе принятия решения о применении стандарта. Если было принято решение применять какой-либо стандарт, то хозяйствующий субъект обязан осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы она полностью соответствовала принятому стандарту.

2. При разработке и утверждении стандартов должны учитываться законные интересы заинтересованных лиц.

3. За основу национальных стандартов должны приниматься Международные стандарты. Данный принцип может не выполняться, если применение Международных стандартов в качестве основы национальных признано невозможным.

4. Стандартизация не должна препятствовать нормальному товарообороту больше, чем это необходимо для ее осуществления.

5. Все элементы системы, подвергнутой стандартизации, должны быть совместимы.

6. Все принятые стандарты должны быть максимально динамичны, т. е. должны своевременно адаптироваться к достижениям научно-технического прогресса.

7. Стандартизация должна быть эффективной, т. е. стандартизация должна давать либо экономический, либо социальный эффект.

8. Стандарты не должны противоречить друг другу или техническим регламентам, не должны создавать барьеров в международной торговле.

9. Все стандарты должны быть четко сформулированы и не должны допускать двусмысленных трактовок.

10. Стандарты для готовой продукции должны быть непосредственно связаны со стандартами составных частей или сырья, из которого данная продукция была изготовлена.

11. Стандартизация должна проводиться таким образом, чтобы выполнение установленных стандартов в дальнейшем могло быть объективно проверено.

Функции стандартизации 1) Экономическая . Она заключается в совершенствовании технологических процессов труда, про- изводства (применяется современное оборудование и материалы, совершенствуются предмет и средства труда, определяется оптимальное разнообразие номенклатуры изделия и т.д.). Все это является движущей силой научно-технологического прогрес- са. Экономическая функция стандартизации осуществляется за счет введения новых норм и требований, т.е. с помощью нормативных документов, а также с помощью государственных органов контроля и надзора. 2 Информационная Проявляет себя через создание нормативных документов, каталогов продук- ции, эталонов мер, образцов продукции, которые являются носителями ценной ин- формации для потребителя. 3 Социальная Она заключается в том, что по средствам стандартов реализованных в произ- водстве достигаются такие показатели качества продукции и услуг, которые содей- ствуют здравоохранению, охране окружающей среды, охране имущества людей. 4 Коммуникативная Проявляет себя через достижение взаимопонимания в обществе при обмене информацией. Этому служат стандартизованные термины, символы, трактовки по- нятий, а также единое правило оформления деловой, конструкторской и технологи- ческой документации.

Механизм стандартизации .

Стандартизация осуществляется на разных уровнях . Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Всего выделяют четыре основных уровня: международный, региональный, национальный уровень предприятия (фирмы). Международная стандартизация – это международная деятельность по стандартизации, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран мирового сообщества. Она осуществляется в рамках не только таких организации, как ИСО и МЭК, но и многих других (неправительственных и межправительственных), например: Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) при ООНи др. Региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира, например страны-члены СНГ, ЕЭС и т.д. Региональными организациями по стандартизации являются такие, как Европейский комитет по стандартизации (CEN), Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (CENELEC и др. Национальная стандартизация – стандартизация в одном конкретном государстве. В одних странах мира национальная стандартизация осуществляется государственными органами управления (например, в России, Украине, Белоруссии, Японии, Китае, КНДР, Республике Куба), в других – негосударственными организациями (в ФРГ, Великобритании, Финляндии). При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений. Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (провинции, крае и т.п.), принято называть административно-территориальной стандартизацией.

Уровень предприятия (фирмы) – стандартизация в рамках отдельного предприятия (или в некоторых случаях группы предприятий). Разработанные стандарты определяют политику предприятия в области закупок, производства, сбыта и других операций. Объекты, аспекты и уровни стандартизации образуют так называемую сферу стандартизации .

Рассмотрим общий механизм стандартизации. 1 этап – отбор объектов стандартизации. Допустим, в организации существует определённый набор типов используемой документации – приказы, служебные записки. Некоторые из них составляются регулярно, другие – в разовом порядке. Одни распространяются на большое число сотрудников, вторые – только на узкую группу. Стандартизировать будет целесообразно повторяющиеся объекты, распространяющиеся на большое число лиц, в нашем случае – документы, составляемые систематически и распространяющиеся на большое число сотрудников. 2 этап – моделирование объекта стандартизации. На данном этапе составляется абстрактная модель объекта, т.е. описание основных признаков, свойств объекта. В нашем примере можно выделить следующие существенные признаки объекта: состав реквизитов; оформление реквизитов; требования к обращению документа (регистрации, хранению, доступу). 3 этап – оптимизация модели. Оптимизация модели состоит в определении значений выявленных на предыдущем этапе признаков. Например, в разных организациях или даже подразделениях одной организации варианты исполнения одного и того же 10документа могут быть разными (разные бланки, разное оформление). Основная задача этого этапа заключается в разработке оптимального документа, выборе наилучшего варианта (наилучший вариант состава реквизитов, оформления). Решение этой задачи достигается с помощью использования разнообразных методов стандартизации. 4 этап – стандартизация модели. На заключительном этапе происходит закрепление найденного решения – разработка нормативного документа, в котором зафиксированы разработанные требования к объекту стандартизации.

6.Международная организация по стандартизации (ИСО): цель, задачи, структура, основные направления работ.

Стандарты ИСО - наиболее широко используемые во всем мире, их более 15 тыс., причем ежегодно пересматривается и принимается вновь 500-600 стандартов. Стандарты ИСО представляют собой тщательно отработанный вариант технических требований к продукции (услугам), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира. Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО. Международная стандартизация - стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Международная организация по стандартизации создана в 1946 г. двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. При создании организации и выборе ее названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos – равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO(ИСО). Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международная электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации. ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях. На сегодняшний день в состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ в качестве комитетов – членов ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. Национальные организации - это проводники всех достижений ИСО в свои страны, а также выразители национальной точки зрения в соответствующих технических комитетах организации. Региональная стандартизация - стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира. Международные стандарты широко применяются на региональном и национальном уровне, используются изготовителями, торговыми организациями, страховыми компаниями, покупателями и потребителями, испытательными лабораториями, органами по сертификации и другими заинтересованными сторонами2. Поскольку международные стандарты обычно отражают передовой опыт промышленных предприятий, результаты научных исследований, требования потребителей и государственных органов, и представляют собой правила, общие принципы или характеристики для большинства стран, то они являются одним из важных условий, обеспечивающих устранение технических барьеров в торговле. Соответствие государственных стандартов международным, европейским стандартам и национальным стандартам промышленно развитых стран позволит обеспечить взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг, взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. К международной системе стандартизации относится большой ряд организаций, разных по назначению, принципам функционирования, сферам деятельности. Для целей анализа этой системы, введем следующую классификацию входящих в ее состав организаций3: Официальные международные организации стандартизации. Региональные организации стандартизации. Национальные организации стандартизации. Промышленные консорциумы и профессиональные организации. Организационно в ИСО входят руководящие и рабочие органы. Руководящие органы: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро. Рабочие органы - технические Комитеты (ТК), подкомитеты, технические консультативные группы (ТКГ). Генеральная ассамблея – это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет-член имеет право представить не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют как наблюдатели. Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Совет имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комитетам-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании комитетов-членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки. Совету ИСО подчиняется семь комитетов: ПЛАКО (техническое бюро), СТАКО (комитет по изучению научных принципов стандартизации); КАСКО (комитет по оценке соответствия); ИНФКО (комитет по научно-технической ин­формации); ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам); КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей); РЕМКО (комитет по стандартным образцам). ПЛАКО подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации технических сторон работы. В сферу работы ПЛАКО входят рассмотрение предложений по созданию и роспуску технических комитетов, определение области стандартизации, которой должны заниматься комитеты. СТАКО обязан оказывать методическую и информационную помощь Совету ИСО по принципам и методике разработки международных стандартов. Силами комитета проводятся изучение основополагающих принципов стандартизации и подготовка рекомендаций по достижению оптимальных результатов в данной области. СТАКО занимается также терминологией и организацией семинаров по применению международных стандартов для развития торговли. КАСКО занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг процессов и систем качества требованиям стандартов, изучая практику этой деятельности и анализируя информацию. Комитет разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, систем качества, подтверждению компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. Важная область работы КАСКО - содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию международных стандартов в области испытаний и подтверждения соответствия. КАСКО совместно с МЭК подготовлен целый ряд руководств по различным аспектам сертификации, которые широко используются в странах-членах ИСО и МЭК: принципы, изложенные в этих документах, учтены в национальных системах сертификации, а также служат основой для соглашений по оценке соответствия взаимопоставляемой продукции в торгово-экономических связях стран разных регионов. КАСКО также занимается вопросами создания общих требований к аудиторам по аккредитации испытательных лабораторий и оценке качества работы аккредитующих органов; взаимного признания сертификатов соответствия продукции и систем качества и др. ДЕВКО изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области. Главные функции ДЕВКО: организация обсуждения в широких масштабах всех аспектов стандартизации в развивающихся странах, создание условий для обмена опытом с развитыми странами; подготовка специалистов по стандартизации на базе различных обучающих центров в развитых странах; содействие ознакомительным поездкам специалистов организаций, занимающихся стандартизацией в развивающихся странах; подготовка учебных пособий по стандартизации для развивающихся стран; стимулирование развития двустороннего сотрудничества промышленно развитых и развивающихся государств в области стандартизации и метрологии. В этих на­правлениях ДЕВКО сотрудничает с ООН. Одним из результатов совместных усилий стало создание и функционирование международных центров обучения. КОПОЛКО изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию; обобщает опыт участия потребите­лей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведению до них необходимой информации о между­народных стандартах. Этому способствует периодическое издание Перечня международных и национальных стандартов, а также полезных для потребителей руководств: "Сравнительные испытания потребительских товаров", "Информация о товарах для потребителей", "Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров" и др. КОПОЛКО участвовал в разработке руководства ИСО/МЭК по подготовке стандартов безопасности. РЕМКО оказывает методическую помощь ИСО путем разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Так, подготовлен справочник по стандартным образцам и несколько руководств: Ссылка на стандартные образцы в международных стандартах, Аттестация стандартных образцов. Общие и статистическое принципы и др. Кроме того, РЕМКО - координатор деятельности ИСО по стандартным образцам с между­народными метрологическими организациями, в частности, с МОЗМ - Между­народной организацией законодательной метрологии. ИСО определила свои задачи, выделив наиболее актуальные стратегические направления работ4: установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок; снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций; оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентированной на постепенную переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО; стимулирование "сомоподдерживающих" элементов указанной выше про­граммы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия; забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации. Региональные организации стандартизации 1) CEN (the European Committee for Standardization - www.cenorm.be) CEN - европейский комитет по стандартизации. Он образован в 1971 г. шестнадцатью национальными организациями Европы с целью способствования свободной торговле товарами и услугами в Европе на основе использования стандартов. Данная организация обладает широким полем деятельности по стандартизации различных видов товаров, технологий и услуг. По существу она является европейским прообразом ISO. ETSI осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с CEN и CENELEC. С целью максимальной координации усилий в стандартизации ИТ и систем связи этими тремя организациями стандартизации образован Совет по стандартам информационных и коммуникационных технологий (the Information and Communication Technologies Standardization Board, ICTSB), с помощью которого осуществляются совместные проекты по разработке наиболее актуальных стандартов. 2) CENELEC (the European Committee for Electrotechnical Standardization - www.cenelec.be) CENELEC - европейский комитет по стандартизации в электротехнической и электронной индустрии. Образован в 1973 г. По существу представляет собой европейский прообраз IEC регионального уровня. Организационно комитет CENELEC во многом подобен рассмотренной выше организации CEN. Основная задача CENELEC также аналогична CEN - способствование снижению торговых барьеров на европейсоком рынке для продукции указанных видов индустрий. Европейские стандарты (European Standards) и документы гармонизации (Harmonization Documents), которые публикуются CENELEC, принимаются европейскими странами в качестве национальных стандартов и регламентирующих документов. CENELEC тесно сотрудничает с CEN и разделяет с ней значительный вклад в создание единого европейского рынка. 3) ETSI (European Telecommunications Standards Institute - www.etsi.org) ETSI - европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций, образованный в 1988 г. Основной задачей этой организации является разработка стандартов в области сетевой инфраструктуры. ETSI ведет работы по следующим основным направлениям: кабельные сети (X.25, ISDN, SDN, ATM и пр.); беспроводные и мобильные сети (GSM, TETRA, HIPERLAN, радио и телевизионные спутниковые сети); прикладные телекоммуникационные сервисы Глобальной информационной инфраструктуры; архитектура сетей и управление сетями; межотраслевые решения, включая электромагнитную совместимость, терминальное оборудование, эргономику и человеческие факторы.

Международные организации по стандартизации: МЭК . Цели, задачи, оргструктура и направления работ.

Международная электротехническая комиссия создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участвовали 13 стран, в наибольшей степени заинтересованных в такой организации. Датой начала международного сотрудничества по электротехнике считается 1881 г., когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству. Позже, в 1904 г., правительственные делегаты конгресса решили, что необходима специальная организация, которая бы занималась стандартизацией параметров электрических машин и терминологией в этой области.

После Второй мировой войны, когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Но организационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

Большинство стран-членов МЭК представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации (Россию представляет Госстандарт РФ), в некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.).

Представительство каждой страны в МЭК облечено в форму национального комитета. Членами МЭК являются более 40 национальных комитетов, представляющих 80% населения Земли, которые потребляют более 95% электроэнергии, производимой в мире. Официальные языки МЭК - английский, французский и русский.

Основная цель организации, которая определена ее Уставом - содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов и других документов.

Национальные комитеты всех стран образуют Совет - высший руководящий орган МЭК. Ежегодные заседания Совета, которые проводятся поочередно в разных странах-членах МЭК, посвящаются решению всего комплекса вопросов деятельности организации. Решения принимаются простым большинством голосов, а президент имеет право решающего голоса, которое он реализует в случае равного распределения голосов.

Основной координирующий орган МЭК - Комитет действий. Кроме главной своей задачи - координации работы технических комитетов - Комитет действий выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет все задания Совета.

В подчинении Комитета действий работают консультативные группы, которые Комитет вправе создавать, если возникает необходимость координации по конкретным проблемам деятельности ТК. Так, две консультативные группы разделили между собой разработку норм безопасности: Консультативный комитет по. вопросам электробезопасности (АКОС) координирует действия около 20 ТК и ПК по электробытовым приборам, радиоэлектронной аппаратуре, высоковольтному оборудованию и др., а Консультативный комитет по вопросам электроники и связи (АСЕТ) занимается другими объектами стандартизации. Кроме того, Комитет действий счел целесообразным для более эффективной координации работы по созданию международных стандартов организовать Координационную группу по электромагнитной совместимости (КГЭМС), Координационную группу по технике информации (КГИТ) и Рабочую группу по координации размеров (рис. 11.2).

Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична ИСО: это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). В работе каждого ТК участвуют 15-25 стран. Наибольшее число секретариатов ТК и ПК ведут Франция, США, Германия, Великобритания, Италия, Нидерланды. Россия ведет шесть секретариатов.

Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции. К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр. Второй вид стандартов охватывает огромный диапазон от бытовых электроприборов до спутников связи. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации.

Основные объекты стандартизации МЭК:

Материалы для электротехнической промышленности (жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы);

Электротехническое оборудование производственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, кабель и др.);

Электроэнергетическое оборудование (паровые и гидравлические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы);

Изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т.д.);

Электронное оборудование бытового и производственного назначения;

Электроинструменты;

Оборудование для спутников связи;

Терминология.

МЭК принято более 2 тыс. международных стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для важнейшего аспекта подтверждения соответствия - сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности. Для обеспечения этой области, имеющей актуальное значение в международной торговле, МЭК разрабатывает специальные международные стандарты на безопасность конкретных товаров. В силу сказанного, как показывает практика, международные стандарты МЭК более пригодны для прямого применения в странах-членах, чем стандарты ИСО.

Придавая большое значение разработке международных стандартов на безопасность, ИСО совместно с МЭК приняли Руководство ИСО/МЭК 51 "Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов". В нем отмечается, что безопасность представляет собой такой объект стандартизации, который проявляет себя при разработке стандартов во многих различных формах, на разных уровнях, во всех областях техники и для абсолютного большинства изделий. Сущность понятия "безопасность" трактуется как обеспечение равновесия между предотвращением опасности нанесения физического ущерба и другими требованиями, которым должна удовлетворять продукция. При этом следует учитывать, что абсолютной безопасности практически не существует, поэтому даже находясь на самом высоком уровне безопасности, продукция может быть лишь относительно безопасной.

При производстве продукции принятие решений, связанных с обеспечением безопасности, основывается обычно на расчетах рисков и оценке степени безопасности. Оценка риска (или установление вероятности причинения вреда) базируется на накопленных эмпирических данных и научных исследованиях. Оценка степени безопасности сопряжена с вероятным уровнем риска, и нормы безопасности почти всегда устанавливаются на государственном уровне (в ЕС - посредством Директив и технических регламентов; в РФ - пока обязательными требованиями государственных стандартов). Обычно на сами нормы безопасности влияет уровень социально-экономического развития и образованности общества. Риски зависят от качества проекта и производственного процесса, а также, в не меньшей степени, от условий использования (потребления) продукта.

Базируясь на такой концепции безопасности, ИСО и МЭК полагают, что обеспечению безопасности будет способствовать применение международных стандартов, в которых установлены требования безопасности. Это может быть стандарт, относящийся исключительно к области безопасности либо содержащий требования безопасности наряду с другими техническими требованиями. При подготовке стандартов безопасности выявляют как характеристики объекта стандартизации, которые могут оказать негативное воздействие на человека, окружающую среду, так и методы установления безопасности по каждой характеристике продукта. Но главной целью стандартизации в области безопасности является поиск защиты от различных видов опасностей. В сферу деятельности МЭК входят: травмоопасность, опасность поражения электротоком, техническая опасность, пожароопасность, взрывоопасность, химическая опасность, биологическая опасность, опасность излучений оборудования (звуковых, инфракрасных, радиочастотных, ультрафиолетовых, ионизирующих, радиационных и др.).

Процедура разработки стандарта МЭК аналогична процедуре, используемой в ИСО. В среднем над стандартом работают 3-4 года, и нередко он отстает от темпов обновления продукции и появления на рынке новых товаров. С целью сокращения сроков в МЭК практикуется издание принятого по короткой процедуре Технического ориентирующего документа (ТОД), содержащего лишь идею будущего стандарта. Он действует не более трех лет и после публикации созданного на его основе стандарта аннулируется.

Применяется также ускоренная процедура разработки, касающаяся, в частности, сокращения цикла голосования, и, что более действенно - расширения переоформления в международные стандарты МЭК нормативных документов, принятых другими международными организациями, либо национальных стандартов стран-членов. Ускорению работы по созданию стандарта содействуют и технические средства: автоматизированная система контроля за ходом работы, информационная система "Телетекст", организованная на базе Центрального бюро. Пользователем этой системы стали более 10 национальных комитетов.

В составе МЭК несколько особый статус имеет Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), который занимается стандартизацией методов измерения радиопомех, излучаемых электронными и электротехническими приборами. Допустимые уровни таких помех являются объектами прямого технического законодательства практически всех развитых стран. Сертификация подобных приборов проводится на соответствие стандартам СИСПР.

В СИСПР участвуют не только национальные комитеты, но и международные организации: Европейский Союз радиовещания, Международная организация радио и телевидения, Международный союз производителей и распределителей электротехнической энергии, Международная конференция по большим электротехническим системам, Международный Союз железных дорог, Международный союз общественного транспорта, Международный союз по электротермии. В качестве наблюдателей в работе комитета участвуют Международный комитет по радиосвязи и Международная организация гражданской авиации. СИСПР разрабатывает как нормативные, так и информационные международные документы:

международные стандарты технических требований, которые регламентируют методики измерения радиопомех и содержат рекомендации по применению измерительной аппаратуры;

доклады, в которых представляются результаты научных исследований по проблемам СИСПР.

Наибольшее практическое применение имеют международные стандарты, в которых установлены технические требования и предельные уровни радиопомех для различных источников: автотранспортных средств, прогулочных судов, двигателей внутреннего сгорания, люминесцентных ламп, телевизоров и т.п.

МЭК сотрудничает с ИСО, совместно разрабатывая Руководства ИСО/МЭК и Директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам. Объединенный программный комитет ИСО/МЭК занимается распределением ответственности двух организаций по вопросам, касающимся смежных областей техники, а также планирует работу.

Бывший Советский Союз участвовал в работе МЭК с 1921 г., возобновив прерванное войной участие в 1946 г. Правопреемником его стала Россия, представленная в МЭК Госстандартом РФ. Порядок участия, цели и задачи определяются руководящими документами Госстандарта с учетом соответствующих положений Законов "О стандартизации" и "О сертификации продукции и услуг". Эти документы едины для работы в ИСО и МЭК. Российская сторона принимает участие более чем в 190 технических комитетах и подкомитетах. В России внедрено более половины принятых МЭК международных стандартов в области электроники и электротехники.

Региональные организации по стандартизации (СЕН и др): Цели, задачи, оргструктура и направления работ.

Региональные организации по стандартизации представлены: Общеевропейская организация по стандартизации - общеевропейский совет по качеству (СЕН), Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК), Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (ЕТСИ), Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА), Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ).

Общеевропейская организация по стандартизации - общеевропейский совет по качеству (СЕН) . Основная цель СЕН - содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм, EN), на которые могли бы ссылаться в своих директивах ЕС. ЕАСТ и другие межправительственные организации; путем обеспечения единообразного применения в странах-членах международных стандартов ИСО и МЭК; сотрудничества со всеми организациями региона, занимающимися стандартизацией; предоставления услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам).

СЕН разрабатывает европейские стандарты в таких областях, как оборудование для авиации, водонагревательные газовые приборы, газовые баллоны, комплектующие детали для подъемных механизмов, газовые плиты, сварка и резка, трубопроводы и трубы, насосные станции и др.

Один из принципов работы СЕН - обязательное использование международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ИСО. Выбор приоритетного направления должен быть обоснован экономической необходимостью, диктуемой степенью влияния будущего стандарта на развитие взаимовыгодных связей, невозможностью применения международного или другого стандарта для данной цели, предложением стран-участниц СЕН или рекомендациями органов ЕС и ЕАСТ.

Высший орган СЕН - Генеральная ассамблея, в которой представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов. ЕС и ЕАСТ, а также ассоциированные организации.

Генеральная ассамблея избирает Административный совет, выполняющий следующие функции:

Установление правил и способов применения национальных стандартов стран-участниц и международных стандартов при разработке европейских стандартов;

Определение возможности прямого использования национального или международного нормативного документа в качестве европейского стандарта и контроль за его соблюдением; - координация работ по национальной стандартизации в рамках региона.

Политика в области стандартизации определяется коллегией директоров - представителей национальных организаций и утверждается Генеральной ассамблеей.

Техническая работа по стандартизации выполняется техническими комитетами, деятельность которых координируется Техническим бюро. Технические комитеты работают по следующим направлениям:

Строительство и гражданское строительство, машиностроение;

Здравоохранение;

Здравоохранение и безопасность на рабочих местах;

Теплоснабжение, охлаждение и вентиляция;

Транспорт и упаковка;

Информационная технология.

Задача комитетов по обеспечению программ (программных комитетов) - ускорение разработки евростандартов путем анализа уже имеющихся международных или прогрессивных национальных стандартов и сбора такой информации, которую быстро и эффективно можно использовать в СЕН.

Программные комитеты составляют программу стандартизации, принимают стандарты ИСО и МЭК в качестве европейских стандартов или документов для гармонизации; разрабатывают европейские стандарты либо ожидают получения результатов в ИСО и МЭК. С этими организациями поддерживается постоянная связь, и, принимая евростандарт, комитет сообщает о результатах своей работы в ИСО или МЭК.

Технические комитеты также опираются в работе на международные стандарты, поддерживают контакты с региональными организациями, учитывают результаты деятельности других технических комитетов, которые занимаются смежными проблемами. После того как задача, поставленная перед комитетом, выполнена, он может быть либо расформирован Техническим бюро, либо сохраняет формальную ответственность за пересмотр стандарта.

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) создан в 1971 г. объединением двух европейских организаций - Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран-членов ЕАСТ и Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран-членов ЕС (в то время ЕЭС).

Члены СЕНЭЛЕК - 17 стран Европы: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия. Греция, Дания. Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция. ФРГ, Швейцария, Швеция. Все они представлены национальными электротехническими комитетами и являются членами МЭК (кроме Люксембурга).

Во главе организации Генеральная ассамблея, в которой страны-члены представляют национальные организации по стандартизации и правительственные органы, а также участвуют представители ЕС и ЕАСТ. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, состоящий из делегаций (до 5 человек) от национальных организаций стран-членов. Структуры, ответственные за стандартизацию, аналогичны описанным для СЕН. СЕНЭЛЕК с ними тесно сотрудничает.

Основная цель СЕНЭЛЕК - разработка стандартов на электротехническую продукцию в тесном сотрудничестве с ЕС и ЕАСТ. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

Сущность главного направления работы СЕНЭЛЕК состоит в устранении любых технических различий между национальными стандартами стран-членов, между процедурами сертификации соответствия изделий требованиям стандартов и недопущении тем самым возникновения технических барьеров в торговле товарами электротехнических отраслей.

При планировании работ по стандартизации к области новых технологий учитываются требования ЕС и ЕАСТ, привлекаются специалисты СЕЛ и других организации. Так, если разрешаются вопросы, касающиеся информатики, приглашается к участию Европейская конференция руководящих органов почт и телекоммуникаций. Основные объекты стандартизации в СЕНЭЛЕК:

Промышленное и бытовое оборудование с номинальным напряжением от 50 до 1000 Вольт переменного тока и 75-1500 Вольт постоянного тока;

Медицинское электрооборудование;

Электромагнитная совместимость, в том числе радиопомехи;

Оборудование для использования в потенциально взрывоопасной атмосфере (взрывозащищенное оборудование);

Метрологическое обеспечение средств измерений, включая электронные.

Межгосударственная стандартизация : Межгосударственный совет, цели, задачи, функции , основные направления работ.

Определения

3.1 межгосударственный стандарт (ГОСТ): Стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Межгосударственный совет) или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому нормированию в строительстве (далее - МНТКС).

3.2 Межгосударственная стандартизация: Стандартизация объектов, представляющих межгосударственный интерес.

Примечание - Межгосударственная стандартизация открыта для других государств, признающих ее принципы и присоединившихся к Соглашению.

4 Цели межгосударственной стандартизации

4.1 Основными целями межгосударственной стандартизации являются:

Защита интересов потребителей и каждого государства - участника Соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов (далее - продукция), обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды;

Обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции и других требований, представляющих межгосударственный интерес;

Содействие экономии всех видов ресурсов и улучшению экономических показателей производства государств - участников Соглашения;

Устранение технических барьеров в производстве и торговле, содействие повышению конкурентоспособности продукции государств - участников Соглашения на мировых товарных рынках и эффективному участию государств в межгосударственном и международном разделении труда;

Содействие повышению безопасности хозяйственных объектов государств-участников Соглашения при возникновении природных и техногенных катастроф, а также других чрезвычайных ситуаций.

5 Основные принципы межгосударственной стандартизации

5.1 Взаимное стремление всех заинтересованных государств - участников Соглашения к достижению согласия по обеспечению качества взаимопоставляемой продукции.

5.2 Целесообразность разработки межгосударственного стандарта, учитывающая его социальную, экономическую, техническую необходимость и приемлемость для применения государствами - участниками Соглашения.

5.3 Обеспечение гармонизации межгосударственных стандартов с международными и региональными стандартами.

5.4 Пригодность межгосударственных стандартов в целях сертификации продукции и услуг.

5.5 Комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов путем согласования требований к этим объектам и увязки сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации.

5.6 Обеспечение соответствия межгосударственных стандартов современным достижениям науки, техники и передового опыта.

6 Основные направления работ по межгосударственной стандартизации

6.1 Принятие приоритетных направлений и форм межгосударственного сотрудничества по реализации согласованной политики в области стандартизации осуществляет Межгосударственный совет, а в области строительства - МНТКС.

6.2 Основными направлениями проведения согласованной межгосударственной политики в области стандартизации являются:

- принятие общих правил проведения работ по межгосударственной стандартизации;

Установление единых (согласованных, гармонизированных) требований к продукции, обеспечивающих ее безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единых методов контроля (испытаний);

- стандартизация общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес;

- организация ведения классификаторов технико-экономической информации, систем кодирования и их развитие;

Формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран при наличии соответствующих соглашений и договоренностей, обеспечение государств - участников Соглашения этими стандартами, ведение и хранение действующих отраслевых стандартов на важнейшие группы продукции, представляющей межгосударственный интерес;

Издание и распространение межгосударственных стандартов и других межгосударственных документов по стандартизации;

- координация программ подготовки и повышения квалификации кадров в области стандартизации;

- научно-техническое сотрудничество в работах по международной стандартизации.

6.3 Решения по вопросам межгосударственной стандартизации, принятые Межгосударственным советом, национальные органы по стандартизации государств - участников Соглашения реализуют соответствующими организационно - распорядительными документами.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СТАНДАРТ

Издание официальное

Стенда ртинформ 2016

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-2015 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и настоящем стандарте

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием «всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)

2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом постандартиэацииМТК 536 «Методология межгосударственной стандартизации»

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 10 декабря 2015 г. № 48)

Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97	Код страны по МК (ИСО 3166) 004- 97	Сокращенное наименование национального органа по стандартизации
		Минэкономики Республики Армения
Беларусь		Госстандарт Республики Беларусь
Казахстан		Госстандарт Республики Казахстан
Киргизия		Кыргызстакдарт
		Молдова-Стандарт
		Росстандарт
Таджикистан		Таджикстандарт
Узбекистан		Уэстандарт
		Минэкономразвития Украины

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2015 г. № 2157-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 1.2-2015 введен е действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июля 2016 г.

5 83АМЕН ГОСТ 1.2-2009

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется е ежегодном информационном указателе «Национальные стандарты». а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соотеетстеующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уве-домление и тексты размещаются такжееинформационнойсистемеобщегопользоеания - неофициальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет ()

© Стандартинформ.2016

В Российской Федерации настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен. тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Приложение А (обязательное) Форма сводки отзывов на проект межгосударственного стандарта.

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

Межгосударственная система стандартизации

Правила разработки, принятия, обновления и отмены

interstate system for standardization, interstate standards, rules and recommendations on interstate standardization. Rules for development, taking over, renovation and cancellation

Дата введения - 2016-07-01*

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает правила разработки, принятия, обновления (пересмотра, внесения изменений и поправок) и отмены межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации.

Примечание - В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1.

1.2 Настоящий стандарт не распространяется на процедуру разработки, принятия, обновления и отмены межгосударственных стандартов на оборонную продукцию и иную продукцию, сведения о которой составляют государственную тайну или которую используют для защиты этих сведений.

1.3 По отношению к настоящему стандарту на национальном уровне в государствах - участниках Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Соглашение)** могут быть установлены дополнительные и/или конкретизирующие правила, которые распространяются на процедуры разработки межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации, а также изменений к ним.

2 Нормативные ссылки

8 настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 1.0-2015 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения

ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

ГОСТ 1.3-2014 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила разработки на основе международных и региональных стандартов

ГОСТ 1.4-2015 Межгосударственная система стандартизации. Межгосударственные технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности

ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению. изложению, оформлению, содержанию и обозначению

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указатепя «Национальные стандарты» за текущий год. Если ссылочный доку-

* Данная дата является общей для всех государств, указанных в предисловии.

*’ Данное соглашение заключено правительствами стран Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. в г. Москве (с дополнениями и изменениями от 22 ноября 2007 г., принятыми в г. Ашхабаде).

Издание официальное

мент заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Еслиссылочный стандартотменен без замены, то положение, е котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Правила разработки межгосударственных стандартов

3.1 Общие положения

3.1.1 Разработку межгосударственныхстандартовосущестеляют для достижения целей межгосударственной стандартизации, с соблюдением ее основных принципов, которые определены ГОСТ 1.0 (разделы 3 и 4) и с учетом приоритетных направлений работ по межгосударственной стандартизации, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - МГС).

Межгосударственные стандарты разрабатывают на объекты стандартизации и с учетом основных направлений работ по межгосударственной стандартизации, которые определены е ГОСТ 1.0 (разделы 7 и 5).

3.1.2 При наличии межгосударственного технического комитета по стандартизации, за которым закреплена соответствующая сфера деятельности или объект стандартизации (далее - МТК). разработку межгосударственного стандарта осуществляют с соблюдением правил, установленных в ГОСТ 1.4 (разделыви7).

3.1.3 Разработку межгосударственного стандарта осуществляют на основании программы работ по межгосударственной стандартизации или по решению МГС. Основанием для разработки межгосударственного стандарта может быть также межгосударственная программа стандартизации по определенному направлению деятельности или группе продукции.

Примечание - Программу работ по межгосударственной стандартизации, протоколы заседаний МГС. межгосударственные программы стандартизации по направлениям деятельности и группам продукции размещают на официальном сайте МГС.

3.1.4 Разработку межгосударственного стандарта осуществляют в следующем порядке:

Первая стадия - организация разработки межгосударственного стандарта:

Вторая стадия - разработка первой редакции проекта межгосударственного стандарта и ее рассмотрение в государствах - участниках Соглашения:

Третья стадия - разработка окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта, ее рассмотрение в государстве-разработчике:

Четвертая стадия - рассмотрение окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта е государствах - участниках Соглашения, принятие межгосударстеенногостакдарта и его регистрация.

В обоснованных случаях допускается совмещение стадий разработки проекта межгосударственного стандарта (например, е случаях, указанных в 4.7) или введение дополнительных стадий его разработки (второй и последующей редакций).

3.1.5 Положения, устанавливаемые в межгосударственном стандарте, должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии по отношению к данному объекту и/или аспекту стандартизации, и учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг.

3.1.5.1 Разрабатываемый межгосударственный стандарт не должен включать нормы, которые должны содержаться в нормативных правовых актах, регламентирующих, например, взаимоотношения сторон, е том числе взаимоотношения по поставкам между изготовителями, поставщиками, потребителями. заказчиками и т. д.. которые регулируются нормами национального законодательства и договорными обязательствами.

3.1.5.2 Разрабатываемый межгосударственный стандарт не должен устанавливать ответственность организаций, должностных лиц и отдельных работников за нарушение его требований.

3.1.6 Разработку межгосударственного стандарта на основе применения международного или регионального стандарта или на основе применения международного документа, не являющегося международным стандартом, осуществляютеслучаях несоблюдением правил, установленных в ГОСТ 1.3.

3.1.6.1 В качестве основы для проекта межгосударственного стандарта также может быть предложен национальный стандарт государства-разработчика, другого государства - участника Соглашения или иной страны.

3.1.6.2 При использовании в качества основы для проекта межгосударственного стандарта национального стандарта должны быть соблюдены следующие условия:

Наличие соглашения, допускающего такое применение национального стандарта, или с разрешения правомочного на это органа.

3.1.7 При разработке межгосударственногостандарта необходимо обеспечить увяэкуего положений с положениями принятых ранее межгосударственных стандартов. Если эти положения устарели и противоречат положениям, устанавливаемым в разрабатываемом стандарте, то одновременно с его разработкой целесообразно проводить работы по обновлению (пересмотру или изменению) этих стандартов в соответствии с разделом 5 или их отмену в соответствии с разделом 6.

3.1.6 Проект межгосударственного стандарта и иных документов, используемых в процессе его разработки, оформляют в электронно-цифровой форме, пригодной для обмена документами в соответствии с порядком, установленным МГС .

4.3 Национальные органы государств - участников Соглашения принимают решение по проекту межгосударственного стандарта и голосуют в АИС МГС в течение предоставленного для этого срока. При голосовании против принятия проекта межгосударственного стандарта в данной редакции, а также в случае, когда национальный орган воздержался при голосовании, размещают файл с обоснованием этого решения в форматах (*.ООС) или (*.PDF).

Примечания

2 Если национальный орган воздерживается при голосовании, то считается, что соответствующая страна не заинтересована а применении денного межгосударственного стандарта, в мнение этой страны в подсчете голосов не учитывается,

4.4 Межгосударственный стандарт считается принятым по результатам голосования в АИС МГС. если за его принятие в окончательной редакции проголосовало не менее трех четвертей из числа национальных органов государств, являющихся полноправными членами МТК. в рамках которого разработан проект (включая национальный орган государства-разработчика), но не менее четырех.

Если разработка межгосударственного стандарта осуществляется вне рамок МТК. то данныйстан-дарт считается принятым по результатам голосования в АИС МГС. если эавгопринятие еокончатепьной редакции проголосовало не менее трех четвертей из числа национальных органов, принявших участие в голосовании (включая национальный орган государства-разработчика), но не менее четырех.

Примечания

1 Приведенные выше правила применяют, когда межгосударственный стандарт не является основополагающим (см. 4.6.S). а также при отсутствии предложения о вынесении рассмотрения результатов голосования на заседание МГС (см. 4.6).

2 Для государств, являющихся полноправными членами МТК. голосование по принимаемым межгосударственным ствндартвм. относящимся к области деятельности денного МТК. является обязательным.

3 Национальные органы государств, не заинтересованных в применении данного межгосударственного стандарта, должны воздержаться при голосовании по его принятию.

4.4.1 При положительных результатах голосования в АИС МГС по межгосударственному стандарту секретариат МТК или национальный орган государства-разработчика направляет в Бюро по стандартам МГС (далее-Бюро по стандартам) документы, необходимые для регистрации принятого стандарта, в соответствии с порядком, установленным МГС .

4.4.2 Бюро по стандартам осуществляет в соответствии с правилами, принятыми МГС . регистрацию принятого стандарта.

4.4.3 Принятый стандарт вводят в действие на территории государств, заинтересованных в его применении, всоответствии с правилами, установленными в ГОСТ 1.0 (подпункты 8.3.2-8.3.6).

4.5 При отрицательных результатах голосования по проекту межгосударственного стандарта национальный орган государства-разработчика может принять решение о прекращении его разработки или доработке данного проекта с учетом замечаний и предложений других членов МТК и (или) национальных органов.

4.5.1 Доработку проекта межгосударственного стандарта осуществляют в срок, не превышающий двух месяцев, в порядке, установленном национальным органом государства-разработчика.

4.5.2 При доработке проекта межгосударственного стандарта разработчик составляет сводку замечаний и предложений по результатам первоначального голосования членов МТК и национальных органов, которую оформляют аналогично сводке отзывов по первой редакции проекта межгосударственного стандарта. При этом информацию о членах МТК и (или) национальных органах, проголосовавших за принятие данного стандарта, приводят в пояснительной записке.

4.5.3 Рассмотрение доработанного проекта межгосударственного стандарта и голосования по нему осуществляют в соответствии с 3.4.5-3.4.8.4.1-4.4.

При положительных результатах повторного голосования по проекту межгосударственного стандарта осуществляют работы в соответствии с 4.4.1-4.4.3.

4.5.4 При отрицательных результатах повторного голосования по проекту межгосударственного стандарта окончательное решение по нему (дальнейшая доработка, прекращение разработки) принимают на заседании МТК или профильной научно-технической комиссии.

8 случае принятия решения о прекращении разработки межгосударственного стандарта национальные органы государств, заинтересованных в его применении, могут использовать проект данного стандарта (в любой редакции) в качестве основы для разработки или оформления аналогичного национального стандарта.

4.6 Принятие межгосударственного стандарта выносят на заседание МГС по предложению национального органа, заинтересованного вего применении, но не согласногосрезультатами голосования по его проекту. На заседание МГС также выносят принятие основополагающих стандартов по методологии межгосударственной стандартизации, затрагивающих интересы всех государств - участников Соглашения.

4.6.1 Если проект межгосударственного стандарта предполагают вынести на заседание МГС. то перед этим заседанием секретариат МТК организует следующие мероприятия, направленные на снятие разногласий:

Двухсторонний обмен предложениями по снятию разногласий, проводимый между разработчиком данного стандарта и его оппонентом по электронной почте или путем личных встреч;

Обсуждение этих предложений на двустороннем или многостороннем совещании представителей национальных органов:

Повторное рассмотрение проекта данного стандарта на заседании МТК;

Рассмотрение этого проекта на заседании профильной научно-технической комиссии.

4.6.2 При рассмотрении проекта межгосударственного стандарта на заседании МГС результаты рассмотрения отражаются в протоколе заседания. При этом сведения о принятом на заседании стандар-тввключаютвсоотввтствующий перечень, который является неотъемлемой частью данного протокола.

4.6.3 Если принятие межгосударственного стандарта вынесено на заседание МГС. а член совета, представляющий заинтересованное в данном стандарте государство, не может присутствовать на этом заседании или направить на него своего полномочного представителя, то соответствующий национальный орган направляет бюллетень голосования с решением по проекту этого стандарта не менее чем за 10 дней до проведения заседания.

4.6.4 Межгосударственный стандарт считается принятым на заседании МГС. если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от числа членов совета, которые присутствовали на этом заседании или направили бюллетени голосования в соответствии С4.6.3.

4.6.5 Если межгосударственный стандарт относится к числу основополагающих стандартов по метологии межгосударственной стандартизации, затрагивающих интересы всех государств - участии» ков Соглашения, то данный стандарт считается принятым только при положительном голосовании всех членов МГС. участвующихе заседании, если от отсутствующегопри этом члена совета нелоступил бюллетень голосования с отрицательным решением по данному стандарту.

4.6.6 В случае принятия межгосударственного стандарта на заседании МГС осуществляют работы в соответствии с 4.4.1 -4.4.3.

4.7 В качестве окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта может быть предложен действующий национальный стандарт государства - участника Соглашения, если данный стандарт издан на русском языке (на двух или более языках, один из которых русский) и является идентичным международному или региональному стандарту.

4.7.1 Предложение по принятию в качестве межгосударственного стандарта национального стандарта государства - участника Соглашения может исходить от национального органа данного государства. Если это предложение исходит от национального органа другого государства. Бюро по стандартам или секретариата МТК, то возможность реализации данного предложения предварительно согласовываютс национальным органом, принявшим (утвердившим) этот стандарт.

4.7.2 Сторона, предложившая принять национальный стандарт в качестве межгосударственного стандарта, размещает данный стандарте АИС МГС настадии «Окончательная редакция» вместе с пояснительной запиской, в которой изложено данное предложение с соответствующим обоснованием.

4.7.3 Рассмотрение национального стандарта, предложенного для принятия в качестве межгосударственного стандарта, и голосование по нему осуществляют в соответствии с 3.4.8.4.1 -4.4.

На стадию «Принятие» в АИС МГС следует размещать национальный стандарт, переоформленный в межгосударственный стандарт и соответствующий ГОСТ 1.3 (раздел 6).

4.7.4 Приотрицательныхреэультатахголосования по принятию национальногостандартагосуда рства - участника Соглашения в качестве межгосударственного стандарта его доработка не осуществляется. за исключением случая, когда предложение по данному стандарту исходило от национального органа, принявшего (утвердившего) соответствующий национальный стандарт. В этом случае на основе данного национального стандарта может быть подготовлен проект межгосударственного стандарта с соблюдением правил, установленных в ГОСТ 1.3 (раздел 6). и с учетом замечаний и предложений заинтересованных стран, а дальнейшие работы (в том числе рассмотрение и голосование поэтому проекту) осуществляют в соответствии с4.5.2-4.5.4.

4.8 Национальные органы, проголосовавшие против принятия межгосударственного стандарта или воздержавшиеся (не принявшие участия в голосовании), могут в дальнейшем присоединиться клро-голосовавшим.направивв Бюро постандартамбюллетеньголосованиясо своим положительным решением. Информацию об этом решении публикуют на сайте МГС и в ежемесячно издаваемых в государствах - участниках Соглашения информационных указателях национальных стандартов, атак-же оформляют в виде поправки к межгосударственному стандарту в соответствии с 5.4.

4.9 Принятие межгосударственного стандарта не налагает каких-либо обязательств на национальные органы, которые не приняли участия в голосовании, воздержались при голосовании или проголосовали против принятия стандарта в данной редакции.

5 Правила обновления межгосударственных стандартов

5.1 Организация работ по обновлению межгосударственного стандарта

5.1.1 Межгосударственный стандарт подлежит обновлению в следующих случаях:

Если его содержание препятствует соблюдению вновь заключенного межгосударственного соглашения;

При необходимости обеспечения гармонизации свновь разработанным илиобновленным международным или европейским стандартом (международным документом, не являющимся международным стандартом);

6 последнем случае при организации обновления межгосударственного стандарта необходимо стремиться к обеспечению комплексности работ по стандартизации взаимосвязанных объектов по срокам разработки распространяющихся на них стандартов.

Межгосударственный стандарт также может быть обновлен по предложению национальных органов. других органов государственного управления, предприятий, организаций, иных субъектов хозяйственной деятельности, общественных объединений и граждан государств, на территории которых применяют данный стандарт.

5.1.2 Обновление межгосударственного стандарта может быть осуществлено путем его пересмотра. разработки изменения к стандарту, а при наличии опечаток, ошибок или иных неточностей редакционного характера - путем внесения поправки в стандарт.

5.1.3 При необходимости обновления межгосударственного стандарта национальные органы, другие органы государственного управления, предприятия, организации, иные субъекты хозяйственной деятельности, общественные объединения и граждане государств, на территории которых применяют этот стандарт, направляютсоответствующив предложения (саргументированнымобоснованием) в секретариат МТК. за которым закреплен данный стандарт, а при его отсутствии - в национальный орган своего государства или непосредственно в национальный орган государства - разработчика этого стандарта (государства, за которым закреплен данный стандарт). Вместе с предложением могут быть представлены документы, подтверждающие егообоснованность или содержащие гарантийные обязательства по полному или частичномуфинансированию работы, атакже текст изменения, который целесообразно внести в данный стандарт. Копии предложения и указанных документов направляют также в национальный орган своего государства.

5.1.4 Секретариат МТК (а при его отсутствии - национальный орган и/или секретариат национального ТК) рассматривает, анализирует и обобщает полученные предложения по обновлению межгосударственного стандарта, оценивает их актуальность, определяет способ обновления стандарта (в виде изменения или пересмотра).

5.1.5 Если втечение пяти лет после принятия межгосударственного стандарта в секретариат МТК (секретариат национального ТК) не поступали предложения по его обновлению, то данный секретариат направляет членам МТК (членам национального ТК) запрос о предоставлении предложений по обновлению данногостандартаилиегоотмене. или самостоятельно проводит оценку научно-технического уровня и/или проверку содержания этого стандарта.

5.1.6 При проведении работ, указанных в 5.1.4 и 5.1.5. оценивают необходимость одновременного обновления взаимосвязанных с обновляемым межгосударственным стандартом других межгосударственных стандартов (в том числе стандартов, в которых даны нормативные ссылки на данный стандарт).

5.1.6.1 Если в процессе анализа выявлена необходимость обновления взаимосвязанного межгосударственного стандарта. закрепленного за другим МТК или национальным органом, то соответствующее предложение направляют в секретариат этого МТК (национальный орган).

5.1.6.2 Секретариат МТК (национальный орган), в который поступило это предложение, анализирует его. определяет способ обновления закрепленного за ним межгосударственного стандарта (в виде изменения или пересмотра) и сообщзет свое мнение в национальный орган государства, на которое возложено ведение данного секретариата.

5.1.6.3 Национальный орган рассматривает предложение по обновлению межгосударственного стандарта и определяет возможность финансирования этой работы.

5.1.7 Последующие работы по организации разработки изменения к межгосударственному стан* дарту или его пересмотру осуществпяют в порядке, установленном в 3.2.

5.2 Правила разработки и принятия изменения к межгосударственному стандарту

5.2.1 Изменение к межгосударственному стандарту на продукцию разрабатывают при необходимости замены (модификации) или исключения отдельных его положений или их фрагментов, если это не влечет за собой нарушения взаимозаменяемости продукции, изготовленной по измененному стандарту, с продукцией, изготовленной по межгосударственному стандарту довнесения в него изменения, а также не приводит к нарушению совместимости с другой продукцией, с которой была совместима продукция, изготовленная по стандарту до внесения в него изменения.

Изменение к межгосударственному стандарту на метод контроля разрабатывают, если вносимое изменение не влияет на воспроизводимость результатов испытаний (измерений, анализа, определений), полученных при использовании данного метода.

Для остальных видов межгосударственных стандартов изменение к стандарту разрабатывают, если его объем не превышает 20 % объема стандарта.

Примечание - При необходимости одновременно с разработкой изменения к межгосударственному стандарту осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним межгосударственным стандартам.

5.2.2 Изменение к межгосударственному стандарту только редакционного (лингвистического) и/или ссылочного характера в форме самостоятельного документа, как правило, не разрабатывают, а включают в изменение, необходимость внесения которого обусловлена заменой и/или исключением определенных положений стандарта, или оформляют в виде поправки (см. 5.4).

Исключением является случай, когда в межгосударственном стандарте дана нормативная ссылка на другой межгосударственный стандарт, отмененный без замены. В этом случае в первый стандарт вносят изменение сцелью исключения из него положения, вкоторомданаэта ссылка, илиего модификации путем включения недостающего требования (правила).

5.2.3 Если в межгосударственный стандарт уже внесено три изменения, тоследующее изменение не разрабатывают, а осуществляют пересмотр данного стандарта в соответствии с 5.3. Пересмотр межгосударственного стандарта также является предпочтительным, если объем вносимого изменения может превысить 20 % объема данного стандарта или при необходимости существенного изменения наименования или области применения стандарта.

5.2.4 Оформление и изложение изменения - по ГОСТ 1.5 (раздел 5). Каждому вносимому в межгосударственный стандарт изменению присваивают очередной порядковый номер.

5.2.5 Работы по внесению в межгосударственный стандарт изменения организует секретариат МТК. за которым закреплен данный объект стандартизации, или (при отсутствии соответствующего МТК - национальный орган государства - разработчика этого стандарта). При этом в качестве разработчика изменения к межгосударственному стандарту, как правило, привлекают юридическое или физическое лицо, являющееся разработчиком данного стандарта.

5.2.6 Разработку и принятие изменения к межгосударственному стандарту осуществляют с соблюдением правил, установленных в разделах 3 и 4 для проектов стандартов, со следующими дополнениями:

В пояснительной записке клроекту изменения вместо характеристики объекта и аспекта стандартизации приводят характеристику вносимого изменения, а также технико-экономическое, социальное или иное обоснование целесообразности внесения данного изменения и описание ожидаемой эффективности от его внедрения, но не включают сведения о международных и европейских стандартах, если вносимое изменение не обусловлено необходимостью гармонизации данного межгосударственного стандарта на международном или региональном уровне:

В пояснительной записке приводят сведения о том, в каких государствах - участниках Соглашения применяют изменяемый межгосударственный стандарт, а также отражают содержание предложений этих государств по обновлению данного стандарта;

Для рассмотрения первой редакции проекта изменения и подготовки отзывов предоставляют два месяца;

В обоснованных случаях (например, когда внесение изменения обусловлено необходимостью замены какого-либо положения нормативной ссылкой на принятый межгосударственный стандарт) допускается его первую редакцию размещать в АИС МГС какокончательную редакцию;

Изменение к межгосударственному стандарту считается принятым в АИС МГС. если за принятие этого изменения прогопосовало не менее трех четвертей от числа национальных органов государств.

Национальные органы, проголосовавшие против принятия изменения к межгосударственному стандарту в предложенной редакции, решают вопрос о применении данного стандарта на территории своих государств с учетом нецелесообразности одновременного применения в государстве - участнике Соглашения стандартас принятым изменением и без него, атакже с учетом необходимости применения измененного стандарта при поставке продукции в государства, национальные органы которых проголосовали за принятие изменения к этому стандарту.

5.2.7 Изменения к наиболее важным основополагающим межгосударственным стандартам по методологии межгосударственной стандартизации, затрагивающим интересы всех государств - участников Соглашения, как правило, принимают на заседании МГС. При этом изменение ктакому стандарту считается принятым только при положительном голосовании всех членов совета, участвующих в заседании.

5.2.8 Регистрацию и учет принятого изменения к межгосударственному стандарту, в том числе оформление дела изменения, актуализациюэлектронногокаталога «Межгосударственные стандарты», публикуемого на сайте МГС. атакже размещение текста данного изменения в АИС МГС на стадии «Издание» осуществляет Бюро по стандартам в соответствии с правилами, принятыми МГС .

8 обоснованных случаях вместо публикации текста изменения осуществляют новое опубликование межгосударственного стандарта, включающее это и все предыдущие изменения и/или поправки к этому стандарту.

5.2.9 Изменение к межгосударственному стандарту вводят в действие на территории государств, применяющих этот стандарт, в соответствии с правилами, установленными в ГОСТ 1.0 (подпункт 8.4).

5.3 Правила проведения работ по пересмотру межгосударственного стандарта

5.3.1 Пересмотр межгосударственного стандарта осуществляют при необходимости значительного изменения его содержания (более 20 % объема), структуры и/или наименования данного стандарта. а также при установлении в нем новых и/или более прогрессивных требований, если это приводит к следующим последствиям:

Нарушению взаимозаменяемости с продукцией, изготовленной до введения этих требований;

Нарушению совместимости с другой продукцией, с которой была совместима продукция, изготовленная по данному стандарту до введения в него новых требований:

Влиянию на воспроизводимость результатов испытаний (измерений, анализа, определений), проводимых по пересмотренному стандарту и действующему ранее стандарту.

Примечание - При необходимости одновременно с пересмотром данного стандарта осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним стандартам или работы по их пересмотру.

5.3.2 Пересмотр межгосударственного стандарта организует секретариат МТК, за которым закреплен данный объект стандартизации, или (при отсутствии соответствующего МТК) национальный орган государства, за которым закреплен данный стандарт. При этом в качестве разработчика новой версии данного стандарта, как правило, привлекают юридическое или физическое лицо, являющееся разработчиком данного стандарта.

5.3.3 При пересмотре межгосударственного стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При этом разработку и принятие межгосударственного стандарта осуществляют с соблюдением правил, установленных в разделах 3 и 4. со следующими дополнениями;

Новая версия межгосударственного стандарта считается принятой по результатам голосования в АИС МГС. если за ее принятие проголосовало не менее трех четвертей от числа национальных органов государств, принявших участие в голосовании (включая национальный орган государства-разработчика). но не менее четырех;

Национальные органы государств, применяющих межгосударственный стандарт, которые проголосовали против принятия новой версии данного стандарта в предложенной редакции, решают вопрос о продолжении применения прежней версии этого стандарта в качестве национального стандарта с учетом необходимости использования новой версии этого межгосударственного стандарта при поставке продукции вгосударства, национальные органы которых проголосовали запринятиеэтой новой версии.

5.3.4 В пояснительной записке к проекту разрабатываемого межгосударственного стандарта приводят технико-экономическое, социальное или иноеобоснование целесообразности пересмотра данного стандарта и краткую характеристику пересмотра, а также описание ожидаемой эффективности от применения новой версии стандарта вместо его прежней версии. При этом в пояснительной записке допускается не приводить сведения о международных и региональных стандартах, если пересмотр действующего стандарта не обусловлен необходимостью гармонизации данного межгосударственного стандарта на международном или региональном уровне.

5.3.5 При пересмотре действовавший ранее межгосударственный стандарт отменяют, а е новой версии данного стандарта (в предисловии) указывают, взамен кэкогостандартаон разработан. При при» своении обозначения новой версии межгосударственного стандарта сохраняют его регистрационный номер, после которого приводят (отделяя тире) четыре цифры, означающие год принятия и/или регистрации новой версии стандарта.

5.3.6 Межгосударственный стандарт, принятый взамен действовавшего стандарта, вводят в действие в соответствии с ГОСТ 1.0 (лодпункты8.3.1-8.3.4).

5.4 Правила внесения поправки в межгосударственный стандарт

5.4.1 Если при применении межгосударственного стандарта выявлена необходимость внести исправления в его официальное издание для устранения опечаток, ошибок или неточностей редакционного характера, допущенных при подготовке стандарта кэтому изданию, то любой пользователь данного стандарта может направить предложение по внесению в стандарт соответствующей поправки в национальный орган своего государства.

При этом следует учитывать, что объем поправки не должен превышать одной страницы. По содержанию поправка не должна иметь характер изменения кстандарту. В частности не допускается вводить поправками новые пункты, подпункты, таблицы, графический материал, формулы или приложения.

5.4.2 Путем поправки в межгосударственный стандарт могут быть внесены сведения о присоединении государства к данному стандарту, а также сведения о прекращении применения этого стандарта в государстве - участнике Соглашения в одностороннем порядке.

5.4.3 Поправку кмежгосударственному стандарту направляют в электронном виде в Бюро по стандартам для размещения на информационной доске АИС МГС.

5.4.4 Уведомление о размещении поправки на информационной доске АИС МГС направляют по электронной почте в национальные органы государств - участников Соглашения.

6 Правила проведения работ по отмене межгосударственных стандартов

6.1 Межгосударственный стандарт отменяют в следующих случаях:

При разработке взаменданного стандарта другого межгосударственного стандарта (стандартов);

В связи с прекращением выпуска продукции (оказания услуг или проведения иных процессов),

осуществлявшихся по данному стандарту во всех государствах, применявших этот стандарт:

При прекращении применения данного стандарта в одностороннем порядке во всех применявших его государствах:

В других случаях, когда стандарт утратил свою актуальность в связи с изменением направлений работ по межгосударственной стандартизации в данной области

6.2 Государственные органы управления, национальные ТК. предприятия, организации, другие субъекты хозяйственной деятельности, общественные объединения и граждане государства, в котором применяют межгосударственный стандарт, направляют предложения об отмене данного стандарта в национальный орган своего государства.

6.3 Национальный орган в соответствии с установленным им порядком организует рассмотрение поступивших предложений по отмене межгосударственного стандарта и определяет целесообразность реализации этих предложений, а в случае согласия с ними направляет предложение об отмене данного стандарта в секретариат МТК. за которым закреплен этот стандарт, или при его отсутствии - в национальный орган государства, за которым закреплен данный стандарт.

6.4 Секретариат МТК (национальный орган государства), за которым закреплен межгосударственный стандарт, анализирует предложение об отмене данного стандарта, оценивает целесообразность реализации этого предложения и при согласии с ним размещает в АИС МГС пояснительную записку с обоснованием целесообразности отмены стандарта. При этом для рассмотрения этого предложения. как правило, предоставляют трехмесячный срок.

6.5 Полномочные представители государств - членов МТК (а при отсутствии МТК - национальные органы государств, в которых применяют межгосударственный стандарт)организуют рассмотрение предложения об отмене этого стандарта в своих государствах в течение предоставленного для этого срока.

По результатам рассмотрения е государствах, в которых применяют межгосударственный стан* дарт. предложения об отмене данного стандарта национальные органы этих государств голосуют по данному предложению.

6.6 Межгосударственный стандарт считается отмененным, если за его отмену в АИС МГС проголосовали все участвующие в голосовании национальные органы государств, в которых применяют данный стандарт (вне зависимости от членства в МТК). При этом национальные органы государств, в которых не применяют стандарт, должны воздержаться при голосовании по предложению об отмене этого стандарта.

6.7 Закрытие дела отмененного межгосударственного стандарта, актуализацию электронного каталога «Межгосударственные стандарты», публикуемого на сайте МГС. и направление официальной информации об отмене стандарта в национальные органы государств, применявших данный стандарт, осуществляют в порядке, установленном МГС .

7 Правила разработки, принятия, обновления и отмены правил

7.1 Правила по межгосударственной стандартизации (далее - правила) разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений основополагающих межгосударственных стандартов по методологии межгосударственной стандартизации, а также при нецелесообразности разработки таких стандартов, если устанавливаемые положения определяют порядок взаимодействия национальных органов и Бюро по стандартам в работах в области межгосударственной стандартизации и в других областях деятельности МГС.

7.2 Рекомендации по межгосударственной стандартизации (далее - рекомендации) разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений в области методологии межгосударственной стандартизации и других видов деятельности МГС. то есть до принятия соответствующих стандартов или правил.

7.3 Разработку правил и рекомендаций осуществляют по решению МГС или рекомендаций профильной научно-технической комиссии МГС на основе предложений национальных органов или Бюро по стандартам на основании программы работ по межгосударственной стандартизации. При этом заинтересованными в правилах (рекомендациях) считаются все государства - участники Соглашения.

7.4 Построение, изложение, оформление и обозначение правил и рекомендаций - по ГОСТ 1.5.

7.6 Разработку правил и рекомендаций осуществляют организации, специализирующиеся в области методологии межгосударственной стандартизации и других видов деятельности МГС. или непосредственно Бюро по стандартам (в соответствии с функциями, возложенными на него).

7.8 Разработку правил и рекомендаций осуществляют в порядке, установленном 3.1.8. 3.1.9. 3.2-3.4 для проектов межгосударственных стандартов. При этом проект правил (рекомендаций) размещают в АИС МГС для рассмотрения, при необходимости дорабатывают, направляют на издательское редактирование, обсуждают на заседании профильной научно-технической комиссии, а затем рассматривают и принимают на заседании МГС. Допускается принятие рекомендаций путем голосования в АИС МГС.

7.9 Правила считают принятыми, если за принятие проголосовали в АИС МГС все национальные органы государств - участников Соглашения, которые участвуют в заседании МГС или направили бюллетени голосования в соответствии с 4.6.3.

7.10 Рекомендации считают принятыми, если за принятие проголосовали в АИС МГС не менее трех четвертей от числа национальных органов государств - участников Соглашения, которые присутствовали на заседании МГС. или направили бюллетени голосования в соответствии С4.6.3. или голосовали в АИС МГС.

7.11 Бюро по стандартам осуществляет регистрацию принятых правил (рекомендаций) всоответ-ствии с установленным МГС порядком ПМГ 48-2002 Порядок обмена документами е электронном формате

(2] ПМГ 22-2004 Правила разработки программы работ по межгосударственной стандартизации

(3] Правила процедуры Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации

(4] ПМГ 03-2011 Порядок регистрации, изданий и обеспечения межгосударственными нормативными докумен

тами по стандартизации

УДК 006.05:006.354 МКС 01.120

Ключевые слова: межгосударственные стандарты; правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации; правила разработки, рассмотрения, принятия, обновления, изменения, пересмотра, отмены

Редактор А.А. Милрчзко*

Технический редактор В.Н. Прусакова Корректор М.в. бучная Компьютерная верстка А Н. Золо/парееои

Сдано в набор 13.01.201В. Подписано в печать 11.02.2016. Формат 60.Гарнитура Ариал. Уел. печ. л. 2,32. Уч.-гид. п. 1.80. Тираж 175 экэ. Эак. 402.

должность и наименование организации-разработчика

Разработчик стандарта и (или)

составитель сводки отзыв _

должность

личная подпись инициалы, фамилия

Сведений о международных документах, не являющихся международными стандартами, приведены в ГОСТ 1.3 (приложение Б).

За исключением случая инициативной разработки за счет собственных средств и сил.

Национальный орган или организация, уполномоченная им на работу в АИС МГС. Бюро по стандартам или секретариат МТК.

Национальные органы государств, в которых не применяют данный стандарт, должны воздержаться при голосовании по принятию изменения к нему.

Если в этом стандарте отсутствуют указания по ремонту или обслуживанию данной продукции.

Если сводку отзывов составляют по результатам рассмотрения второй редакции проекта стандарта, то указывают наименование этой редакции. По результатам рассмотрения окончательной редакции проекта стандарта вместо сводки отзывов составляют сводку замечаний и предложений (при их наличии), размещенных в АИС МГС вместе с бюллетенями при голосовании против принятия данного стандарта в данной редакции.

Издано и отпечатано во ФГУП кСТАНДАРТИНФОРМ». 123905 Москва, Гранатный пер., 4. www.90stinfo.1u

Межгосударственная стандартизация – региональная стандартизация, проводимая на уровне Содружеств Независимых Государств, правительства которых заключили Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности, а национальные органы по стандартизации образовали Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).

Межгосударственный стандарт – региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей.

Межгосударственные стандарты, к которым присоединилась Российская Федерация, применяют на ее территории без переоформления. Стандарты вводятся в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. В информационном указателе национальных стандартов РФ публикуется соответствующая информация (ГОСТ Р 1.0, ст. 8).

Применяется межгосударственный стандарт с собственным номером при поставках продукции в страны СНГ.

Также в качестве межгосударственного стандарта может быть принят и национальный стандарт.

Правительствами стран Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. в Москве было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации. Разработку, применение и обновление межгосударственных стандартов осуществляют в соответствии с этим Соглашением, соблюдая основные принципы межгосударственной стандартизации (ГОСТ 1.0, разделы 4 и 5).

Разработку межгосударственных стандартов осуществляют на основании программ работ по международной стандартизации в соответствии с правилами и программному планированию Межгосударственного совета.

Разработку стандартов организует секретариат межгосударственного технического комитета по стандартизации (МТК), действующего на основании принятого Межгосударственным советом положения. Разработка и утверждение в РФ стандартов при участии МТК проводится в соответствии с ГОСТ Р 1.8 (статья 4).

Если межгосударственный стандарт разрабатывается впервые, то сначала разрабатывается национальный стандарт (в соответствии с ГОСТ Р 1.2), который утверждается в качестве межгосударственного и согласовывается с национальным органом по стандартизации РФ перед направлением на голосование в другие страны.

Межгосударственный стандарт может не внедряться на территории РФ, а действовать только в межгосударственных отношениях при изготовлении и поставке продукции на экспорт.

Отменяет действие стандарта Межгосударственный совет. На основании такой отмены национальный орган по стандартизации РФ принимает решение о прекращении действия стандарта в качестве национального.

Кроме того, национальный орган по стандартизации РФ может принять решение об отмене межгосударственного стандарта в одностороннем порядке в случае возникновения противоречий с нормами законодательных актов РФ, в том числе требованиями технических регламентов, а также при несоответствии потребностям национальной экономики, безопасности и др. обоснованных случаях.

Тема 7. Технические документы

7.1 Требования к построению, изложению и оформлению технических условий.

7.2 Требования к содержанию технических условий.

7.3 порядок согласования, утверждения и регистрации ТУ на пищевые продукты.

7.4 Технологические инструкции.

Требования, предъявляемые к качеству и безопасности пищевых продуктов отражают в нормативных документах, а способы достижения качества и безопасности – в технических документах. Таким образом, разработка документов, необходимых и достаточных для производства продуктов гарантированного качества – один из первых этапов достижения цели – реализации ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Технические условия (ТУ) на пищевые продукты являются техническим документом, в котором изготовитель устанавливает требования к качеству и безопасности конкретного пищевого продукта (нескольким конкретным пищевым продуктам), необходимые и достаточные для идентификации продукта, контроля его качества и безопасности при изготовлении, хранении, транспортировании.

Примечание: комплект технических документов состоит собственно из ТУ, технологической инструкции (ТИ), карты метрологического обеспечения (КМО), журнала производственного контроля (ЖПК) и рецептур.

Для идентификации конкретного пищевого продукта в ТУ регламентируют его наименование, органолептические, физические и химические показатели, состав и содержание ингредиентов, а также, при необходимости, форму, размеры, массу, категорию, сорт и другие показатели, однозначно его определяющие.

Разрабатывают ТУ в следующих случаях :

– при отсутствии национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) или межгосударственного стандарта (ГОСТ), действующего в Российской Федерации, общих технических условий или технических условий;

– при наличии государственного стандарта общих технических условий (ГОСТ Р. ОТУ), когда изготовителю необходимо уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту.

В случае если на продукт отсутствуют стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р или ГОСТ Р.ОТУ) , то при разработке ТУ на такой продукт в них должны быть регламентированы все требования, установленные в действующих на момент разработки стандартах: на методы контроля, маркировку, упаковку, транспортирование и хранение.

В случае если на группу продуктов действуетстандарт общих технических условий (ГОСТ Р.ОТУ) , устанавливающий диапазоны показателей (см. лекцию 3 настоящего пособия), то при разработке ТУ на конкретный продукт или группу продуктов учитывают требования ГОСТ Р. ОТУ. При этом в ТУ значения показателей не должны быть ниже (хуже) установленных национальными стандартами.

Не следует разрабатывать ТУ, если требования к конкретному пищевому продукту установлены национальным (межгосударственным) стандартом вида технических условий .

Требования, устанавливаемые в ТУ на пищевые продукты, должны соответствовать Законам Российской Федерации, требованиям технических регламентов, национальных (межгосударственных) стандартов.

Требования к построению, изложению, содержанию, оформлению, обозначению, согласованию, утверждению, регистрации, применению, обновлению, отмене технических условий (ТУ) на российские пищевые продукты, предназначенные для реализации населению и для промышленной переработки на пищевые цели установлены в ГОСТ Р 51740. Соблюдение требований стандарта является обязательным при разработке и оформлении ТУ на все виды пищевых продуктов.

7.1. Требования к построению, изложению и оформлению технических условий

Требования к построению, изложению и оформлению технических условий установлены в ГОСТ Р 51740 (раздел 4).

Структурные элементы ТУ :

– титульный лист;

– основную часть;

– лист регистрации изменений.

Основная часть ТУ состоит из следующих разделов :

– «Область применения»;

– «Требования к качеству и безопасности»;

– «Маркировка»;

– «Упаковка»;

– «Правила приемки»;

– «Методы контроля»;

– «Правила транспортирования и хранения».

Необходимость регламентации правил употребления (использования) пищевого продукта в ТУ определяет разработчик. В этом случае в ТУ может быть включен дополнительный раздел «Правила применения», который размещают после раздела «Правила транспортирования и хранения».

Титульный лист ТУ предназначен для представления общих сведений об этом документе и о продукте, на который данные ТУ распространяются.

На титульном листе ТУ приводят следующие данные:

– наименование продукции;

– наименование документа;

– обозначение документа;

– информацию о новизне документа или о замене им другого документа;

– дату введения документа в действие;

– коды, характеризующие продукт;

– наименование держателя подлинника ТУ;

– утверждающие и согласующие подписи;

– сведения о разработчике ТУ (по решению держателя подлинника);

– сведения о местонахождении держателя подлинника ТУ;

– год утверждения документа.

Указанные данные размещают на титульном листе ТУ в соответствии с ГОСТ Р 51740 (приложение Б).

Код ОКП для конкретного продукта выбирают по Общероссийскому классификатору продукции (ОК 005) и указывают, как правило, шестиразрядный код продукта в поле 2 (ГОСТ Р 51740 приложение Б). При этом если ТУ распространяются на несколько конкретных продуктов, то следует указывать вышестоящий код, включающий все продукты, представленные в ТУ.

Пример – ОКП 91 6410 или ОКП 91 6400.

Код группы выбирают по Классификатору государственных стандартов (КГС) и приводят на титульном листе в поле 3 (ГОСТ Р 51740 приложение Б) после слова «Группа» без интервала между буквенной, обозначающей раздел, и цифровой частью кода.

Также может быть приведен код подгруппы Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) по ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001, к которой относятся продукты, выпускаемые по данным ТУ.

Наименование конкретного пищевого продукта, используемое в ТУ, должно соответствовать требованиям терминологических стандартов и ГОСТ Р 51074. Наименование пищевого продукта должно точно и однозначно его характеризовать, при этом должно быть кратким, но позволяющим потребителям безошибочно идентифицировать пищевой продукт по принадлежности к определенной группе однородной продукции, характеризующейся общностью назначения, состава (сырья), состояния, способа изготовления и (или) других факторов. Наименование продукта может быть дополнено придуманным наименование.

← Вернуться